程德全人物生平

落魄书生

程德全生于咸丰十年（1860年）7月22日，出身云阳县一书香世家。程氏家族曾经是云阳的一个显赫家族，到程德全父亲这一代时家道衰落，致使程德全早年生活非常拮据。父亲是个秀才，以教书为生，程德全随父亲读书，因家贫，稍长即协助教读，长年在外。

程氏原是个四世同堂的大族，因光绪元年（1875年）川东发生大饥荒，无法共求生存。只得析产分居，各自谋生。当时，程德全正在夔州应郡试，回到刚搬进去的家里，除了瓦盆竹筷，存粮数合，一无所有。母亲多病，弟妹年幼。

光绪四年（1878年），程德全完婚，由能干的新媳妇操持家务，自己仍因贫无以自给，只好继续出外教书。不久，家里所租房被收回，无处可去。新媳妇观察地形，发现在山崖下筑棚也可以遮蔽风雨。一年大水暴发，冲毁窝棚，幸妻子机警，招呼家人得以逃脱。母亲去世后，弟妹也已成长成人，减轻了家庭的负担。

光绪十六年（1890年），程德全把家事托给夫人，出川游历，希望摆脱贫困的生活。他是廪贡生出生，至京师入国子监学习。然而，他贫困依旧，常常受饥受寒，甚至因饥饿无法出门。他在京学习时，看到东北时局的危机，精心研究起东北问题，这给了他改变命运的机会。

初入仕途

旗人寿山，得知程德全熟悉东北问题，相识后很赏识程的才华。

光绪十七年（1891年），程德全经寿山推荐，到东北做幕僚，生计问题才得到解决。

光绪二十一年（1895年），程德全经历了中日战争后被保举为安徽省候补知县。1896年起，他才得以把妻子儿女接到身边生活。

光绪二十五年（1899年）底，程德全又担任黑龙江副都统寿山的幕僚（在瑷珲）。

光绪二十六年（1900年）2月，寿山赴齐齐哈尔任署理黑龙江将军，程德全随行，任黑龙江银元局总董，兼办将军文案。

周旋强俄

光绪二十六年（1900年）6月下旬，清政府开始对俄国军队进行战争动员。7月21日，俄军在海兰泡对长期居住在那里的中国公民进行大屠杀。同时，俄军侵入江东六十四屯，屠杀中国人民。在中俄边境地区制造了两起惨案。8月5日俄军占领瑷珲，全面向东北进攻。中国军队进行了顽强的抵抗后，连连败退。

战争爆发后，程德全由黑龙江将军寿山任为行营营务处总理，前往前线监军。行次博尔多（今讷河县），正值谟讷尔河河水暴涨，数万难民哭号争渡。摩尔根（今嫩江县）也已失守，而站上兵不满千，萎靡不可整顿，已无法组织抵抗。为此，程函致寿山，主张向俄军请和。8月19日寿山接到清廷议和的命令，当即指派程德全与俄军议和。22日，程德全三次赴俄营求和，企图阻止俄军前进，均遭拒绝。由于程德全以死相求，拔刀自刎，俄军官急掣程腕制止：“何至于是。”俄军于是同意不攻省城，不杀无辜，不掠财产。程德全即回齐齐哈尔，撤出军队及军火粮饷，准备和平让城。24日，俄军渡过谟讷尔河，28日进抵齐齐哈尔郊外，为俄军作翻译的姜某秘密谎报俄军说：“省城有伏，议和乃诱使近城也。”俄军拟即发炮攻城。程急忙出城与俄军相见，以身挡炮口，恳求俄军停止进攻，俄军遂停止炮击。自此他坚持留在俄军中，作为人质以释敌疑。29日，俄军大驱入城，进占齐齐哈尔，黑龙江将军寿山自杀。俄军将领连年刚博夫入齐齐哈尔，大肆掳掠。

同时，俄军欲强立程德全为黑龙江将军，作俄军傀儡。程德全认为这是违背国家体制，未得任命，坚决拒绝，并投江自尽以明志，为俄军救起。为此，程德全致书俄国沙皇，要求俄国撤军：“寒冬将至，大皇帝应该撤回兵队，从而使得地方安宁，商贸兴隆。昨天收到伯利总督来电称是要遵循大皇帝的谕旨，让我担任将军。我是离家在外之人，寄居在黑龙江，这次变乱，我一开始就是为了要保护子民的安全，正是因为大皇帝专一邦交，省城才得以安然无恙，现在大皇帝就因为寿山将军殉难，就想让我自行决断处理担任将军，更不用说还没有得到皇上的批准，所以才不敢独断专行，而我已经是逃跑的臣子，苟且偷生，又有什么颜面来担任将军？此刻大皇帝不知道，我极度悲痛，苟延残喘，怎么可以办理地方政务？看在黑龙江全省局势还没有安定的份上，贵国必须力保和平，以免再伤生灵。我为数百万的清朝子民行九顿首之礼来请求：‘不伤害生灵；不抢百姓财产；不要欺淫妇女；照旧优待中国人民；不改变大清国政令；官员人民如果有要迁徙的发放护照；发给各城各站人民营业执照；前往呼兰等地收容安抚人民；发布告示，使百姓都知道。’”不久，程德全被俄军挟往赤塔，途经呼伦布雨尔（今海拉尔），因天寒患病，由俄国红十字会治疗后释回，于11月7日返抵齐齐哈尔。但从此患上了风寒病。

程德全与俄军周旋的行动，在朝野赢得声誉，东北士民曾希望以权宜之计推程出任黑龙江将军。但程德全资历很浅。更何况按照清制，东北维持传统的旗制，用旗人，不用汉人，以维护清王朝的发祥之地和有战斗力的兵源。万无一跃而任为将军之理。东北士民的推举没有被清廷接受。不过，后来的黑龙江将军、吉林将军也一再要求清廷重用程德全。

光绪二十七年（1901年）2月，程德全被清廷擢升以直隶知州用，赏戴花翎加三品衔。

光绪二十八年（1902年）9月，吉林将军长顺委程德全任三姓（今依兰）办理善后交涉兼办筹饷缉捕事务。

光绪二十九年（1903年）冬，沙俄拖延在东北撤军，日俄战争正在酝酿中。清廷急需能员赴东北。但清廷在东北传统的统治基础已经瓦解，危机来临，乏人可用，不得不有所改变。12月28日，慈禧召见程德全，垂询黑龙江事务，他的回答让慈禧很满意，被擢升为道员，翌日又加副都统衔、署理齐齐哈尔副都统。副都统是带兵官，对程德全的任命，既是越级提拔，又打破了东北不用汉人的惯例。据说，慈禧在任命之前，招待外宾，俄公使夫人在慈禧面前也盛赞程德全，促成了慈禧对他的破格提拔。

光绪三十一年（1905年）5月15日，清廷任命程德全署理黑龙江将军，全权处理全省军政事务。

光绪三十三年（1907年）初，清廷将东北改为行省，以袁世凯官僚集团的徐世昌为总督，程德全于5月7日仅被任为署理黑龙江巡抚，职权削弱，显然是受到袁世凯官僚集团的排挤。为此，程德全被迫一再称病奏请开缺。

光绪三十四年（1908年）3月，徐世昌即以程德全“腿疾未愈”，建议军机处“赏假数月，回籍就医”。是月19日，清廷即将程德全署理黑龙江巡抚一职开缺。

调任江苏

宣统元年（1909年）初，摄政王载沣将徐世昌内调，任锡良为东三省总督，程德全也重新被起用，于5月23日任署理奉天巡抚，旋实授。

宣统二年（1910年）4月28日，清廷裁撤奉天巡抚，程德全被调任江苏巡抚。当时，江苏地区的立宪运动开展得十分热闹，张謇是运动的领袖。程德全支持张謇召开国会、建设责任内阁的主张。他和督抚们也有广泛的联络，希望挽救清廷的统治危机。到任后，程德全在致中枢人士的信中表示说：江苏士绅的学问一直以来都占有优胜地位，如今西方文明输入，知识日新月异，再加上张謇等作为之导师，加大提倡，将要作为全国的教育模范。他非常尊重张謇的意见，与当地士绅也关系良好，同时，他也坚强表示：程德全办事，向来不畏难，务必用贞静专一作为约束自己的准绳；用站稳脚跟，随机应变来作为治理百姓的法则。

宣统二年（1910年）10月25日，程德全列名东三省总督锡良领衔的主张内阁、国会同时设立的奏折。迫于各方面的要求，清廷于11月4日宣布宣统五年开设国会。但程德全继续要求清廷“赶速简派内阁总理”。他在给湖广总督瑞瀓的电报中表露体现出强烈的危机意识：现在无论怎样筹备清单和筹备事项延缓和修改都没有用。所以除催朝廷设立内阁之外，竟然没有别的选择了。催设内阁，并不是说天下就能治理好了，但如果不设立总理，那就只能等着人民去推翻这项制度了。

辛亥上奏

程德全在政界资历很浅，实力不雄。而张謇在地方上声誉很盛，但两江总督张人骏不支持立宪运动，与张謇政见不合。程德全和张謇两人原本不认识，1911年，两人开始互相取暖，合作应对时局。宣统三年（1911年）2月18日，张謇到苏州会晤了程德全，从此建立了密切的联系。江苏官绅形成了一个应对危机的政治集团，程德全成了政治上的操盘手。

武昌起义后，程德全连续上奏清廷，要求采取强有力的改革措施，以争取人心，挽救危机。他在10月13日致内阁电中指出，革命党人勇敢举义，内由于政治改革的观念，外由于世界潮流的影响，如果朝廷有再不采取措施，恐怕百姓就有前仆后继的隐患。程德全虽然是为了“消弭革命”，但已经扬弃了忠君爱国的观念，为反正奠定了思想基础。

张謇在轮船上目睹了武昌起义的景象，到达南京后，即去会见张人骏，要求张出兵援鄂，并速定宪法。张人骏断然拒绝，使张謇深感危机的严重性，不能不另谋他策。程德全获悉张謇回到南京，即电邀张前往苏州，共谋应对时局的方策。程德全和张謇的合作，为他们走向与革命党合作，在江苏开辟一个新局面，奠定了基础。10月16日，张謇赶到苏州，程德全非常赞成张謇的政治主张，嘱咐张为自己起草奏稿，张即带了两个年轻人雷奋、杨廷栋连夜起草，这份奏稿要求皇帝早做决定，参照西方列国的法律，颁布诏书，解散皇族内阁，钦定任用有才能的人；并颁布罪己诏，处分祸乱朝纲的罪魁祸首。然后宣布宪法，修改纪元。由于得不到各省督抚的响应，这封奏稿至10月22日才电致内阁入奏，已经不可能发挥作用。

民国四年（1915年），杨廷栋从箱子里翻出了这份草稿，请吴湖帆绘画装裱，张一鹏题名为《秋夜草疏图》。民国五年（1916年）3月，杨廷栋向程德全出示了这幅《秋夜草疏图》，程德全仍是以生灵为念，写了自跋：辛亥后，国家已经改革了，而仍然猜忌和纷争仍然未停息，我常常两端调节却不奏效。到现在，纲纪废弛，道德灭绝，人民仍然陷于水深火热。我既没有理由面对皇上，更别提国人。罪深孽重，又有什么好说的呢？

毅然反正

程德全开始改变施政方针，不再以从事变革，挽救清王朝为目标，而是以维持地方秩序，保护地方经济和人民安定的生活为目标。他先通电江苏各属令赶办团防，以固结民气，保卫治安，“振尚武之精神，弭无穷之隐患”，维持公共治安。上海起义之际，他告急电给刘燕翼：目前保全中外商民的产业是最要紧的事情，请立马邀集地方绅商会商各国领事，设法维持，不能再放任现状再坏下去。

上海起义发动后，苏属士绅已屡次协议，决定宣布独立，正在推举代表，进谒抚院。宣统三年（1911年）11月3日夜，民军五十余人由沪专车赴苏，先赴枫桥新军标营，宣告一切，共表同情。民军进城之后，直接向抚院请见，共相推戴程德全反正。程德全宣言：在现在这个无可奈何的时刻，我不赞成也没有用了，请大家务必对百姓秋毫无犯。于是民军将江苏都督印呈进，他不得已而接受了。程德全既宣布独立，作为第一个反正的前清大吏，也引起一部分革命党人的不信任。于是，为了安定民心，程德全一面理去自己的辫发为人民倡，也表示自己的革命决心；一面收集院司各种印信，销毁于都督府大堂，与旧体制割断联系。各种谣言于是杜绝。

苏州独立后，程德全任命张謇为民政长，张謇一系的立宪派后起之秀，杨廷栋、沈恩孚、雷奋、黄炎培都参加了都督府的工作。程德全也参与了新国家的体制建设工作，11月11日，程德全会同浙江都督汤寿潜致电沪军都督陈其美：上海这个商埠交通便利、不受兵祸，应该仿照美国第一次大陆会议的做法，在上海设立临时会议总机关，磋商对内对外的妥善方法，以此保疆土统一，务必请各省选举代表派往上海。11月13、14日，连续两天会议，通过陈其美召集了各省都督府代表联合会。同时，张謇也在努力争取袁世凯反正，起草了《拟会程德全属杨廷栋进说袁世凯》，劝袁反正：共和的大势已经确定下来毋庸置疑。只不过在清王朝崩溃的时候，一定要维持国家的统一。凭你的能力，应该看清形势，及时参加共和。

宣统三年（1911年）11月11日，程德全向张謇求援说：“我勉强支撑局势，现在已经精力耗尽；希望你快点前来，有了你的安抚，不仅各方面的疑惑都会消除，而且能够商定各都督推举临时大统领，便才对时局有益。”但张謇不愿当政界要冲，仅将前清谘议局改组为民国省议会。为了缓解革命阵营内部的矛盾，11月14日，程又致电各省都督：大局现在基本安定，但军政民政还急切需要统一，恳请东南各军政府公电孙中山迅速回国，组织临时政府。同时，张謇全力推动程德全统一江苏，唐文治领衔上书陈其美说：现在大局还没有全部稳定，军事计划肯定要特别注重，应该把上海作为重镇镇守。苏州光复后，各军队及各属士民一致推举程都督主持大局，文治等深深知道程都督热心国事，锐意改革，以往清廷的督抚没有哪个可以与他相提并论。上海也是江苏的一部分，如果行政分立，会对全省统一造成障碍，陈其美复函表示：“江苏省平定后，民政方面事务自然由程都督统辖最好。只不过出于现在情势，驻沪各军必须有所行动，所以我们先负责出兵统一全省。”陈的承诺，稳定了程德全的地位。

宣统三年（1911年）11月21日，张謇到苏州主持了省议会开幕式，程德全即请张謇代理都督，自己则于22日抱病前往高资（江苏镇江市丹徒区）前线视师，发表誓师词，并抵达前沿劳军。当时，上海起义成功后，苏浙各地相继响应，组成苏浙联军，进攻负隅顽抗的南京清军。张謇希望程德全在前线立功，出任苏宁统一的江苏都督。但程德全自己的军事力量薄弱，还没有力量驾驭革命多年、派系分立的联军将领。

12月2日，联军攻克南京，镇军将领林述庆自称都督，与联军总司令徐绍桢发生冲突。当时程德全正到达上海与各方商量政局，各方达成一致，公推程德全为江苏都督，请林述庆进兵临淮，以解决南京方面的纷争。12月5日晚上，程德全由沪赴宁，出任江苏都督。程德全在反正后的一系列政治措施，深得革命党人的信任，形成了良好的合作关系。

称病退任

宣统三年（1911年）12月5日，程德全因为得到同盟会领袖的支持，遂于晚从上海前往南京。宋教仁也到南京协同调和诸军，说服林述庆将行政权力移交给程德全。翌日，程德全通电就任江苏都督，并着手组织都督府，以宋教仁为政务厅长。但不久宋教仁即回上海处理革命阵营选举大元帅一职的纠纷，而南京军队纷扰，饷源缺乏，林迟迟不能出师，继续控制南京地方权力，程德全难以履行江苏都督的职权。至12月9日，程德全也不得不离宁赴沪。

为了整理革命后的南京秩序，12月15日夜，程德全再次偕同汤寿潜、陈其美赴宁，力图整顿南京秩序，调和诸军，组织政府。张謇也于17日到达南京，目睹“客军纷扰，居民大恐”的局面，束手无策。程德全无法维持南京秩序，于18日愤愤离宁，重回上海，称病不出。革命方面一时缺乏权威，无法整理南京秩序。程德全在张謇的支持下统一江苏行政的计划一时受挫，但这一政治集团也在革命后的江苏地区显示出了相当的力量。

民国元年（1912年）1月1日，江苏省议会推庄蕴宽代理都督，接替程德全。1月3日，孙中山在南京组织临时政府，任命程德全为内务总长。他遂卸江苏都督职务。当时，南京临时政府任命了一批同盟会员次长，掌握实际权力。程德全作为非同盟会总长，并未到南京就任。

脱离政坛

民国元年（1912年）4月1日，孙中山解除了中华民国临时大总统的职务，袁世凯在北京就任临时大总统后，任命唐绍仪为国务总理，经在南京的临时参议院通过，接收了南京政府，迁往北京。程德全当时没有职务在身，准备前往国外游历考察。但时局还不允许他赋闲。由于庄蕴宽能力薄弱，无法控制复杂的政局，各界迫切希望程德全复出。4月13日，袁世凯任命程德全为江苏都督，移驻南京。程德全在张謇的支持下，完成了江苏的统一。但江苏地区也是革命力量雄厚的地区，程德全作为中间派的政治领袖，以雄浑的魄力、灵敏的手段、公正的宅心，努力维持政局和社会的稳定，赢得了社会的称颂。同时，他在全国的纷扰中努力调和南北矛盾，是中间派的重镇。

由于袁世凯蓄意武力统一中国，南北终于决裂，爆发了二次革命。袁世凯派遣北洋军队和张勋所部南下。程德全已经无能为力，被迫下野，脱离了政坛，闭门颂佛。

民国十九年（1930年），程德全逝世，享年70岁。他葬于离寒山寺约三里外的周巷，其墓背靠狮子山，面临大运河。抗日战争胜利后，其亲属遵照程德全生前的愿望，将他的骨骸安放在灵岩山的塔院内。