阮惠为政举措
阮惠即位后，推行了一系列政治措施。
地方行政：阮惠把都城设在他的祖籍地乂安，于乂安的麒麟山下修筑都城，称之为“鳯凤中都”，改称升龙为“北城”。另外，主要的地方建置，还有在每镇设镇守和协镇。每县中设有掌管诉讼的“分知”及掌管兵粮的“分率”等官职。
官制：阮惠建立起官僚系统，设三公、三少、大冢宰、大司徒、大司寇、大司马、大司空等职。
农业：１７８９年（西山朝光中二年）起，阮惠发布“劝农诏”，鼓励人民“复流移，垦荒闲”，让他们回到本乡耕作，并且修订均田制度，务求令农民分得足够的口分田。
征税：男丁按年龄分为三种征收赋税的对象，称为“项”，２岁至１７岁未及格项，１８至５５岁为壮项，５６至６０岁为老项，６１岁以上为老饶项。另外，在田税方面，不论是政府授或私有田地，也要按等按等级交纳粟粮。
学术：在位期间阮惠推广字喃，他试图让字喃逐步取代汉字，成为未来越南的官方文字。其在位期间字喃在公文中经常使用。阮惠甚至在科举中命考官出字喃试题。但由于当时读书人都是学习汉字的四书五经长大的，这项政策侵犯了读书人的利益，因此许多书生对西山朝甚为不满。
宗教：阮惠在每府每县修建佛教寺庙，选用有才德兼备的僧侣作住持，若不称职，便迫令还俗。
身份证明制度：阮惠下令各地重造丁册，人人都须编入簿籍，然后每人发一副刻有“天下大信”的牌，上面记有姓名，贯址，并押手指印为记，称为“信牌”，任何人都须携带，无牌的就被视为“漏民”，要予以惩罚。但当时官吏经常围捕平民查问信牌，致使民间受到甚大骚扰。
兵制：据陈仲金所说，阮惠由于要北攻中国，因而要选拔士兵。根据丁册，每三丁抽一人为兵，是为其主要兵源。军队分为“道”、“奇”、“队”三级，道管各奇，奇管各队，并经常实行演习。另外，在各地军队中又设有“前军”、“后军”、“中军”、“左军”、“右军”的编制。但是由于阮惠在军事上开支过大，导致了西山朝背负了沉重的财政负担。阮惠不得不支持华南海盗骚扰中国沿岸，帮助他们在越南贩卖掠夺的商品来赚取中介费，以缓和财政危机。
以阮惠为代表的西山政权所执行的上述政策，无疑具有进步意义。但这些政策并没有持续多久，１７９２年阮惠逝世后，他的许多政策没有坚持下去。另一方面，这些政策具有局限性，贯彻也不力。阮惠称帝后，大封功臣，一些起义将领成为新的官僚贵族，阮氏兄弟也成为代表新老地主阶级利益的全国最高土地占有者。西山朝日益脱离人民，失去了群众的支持。
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