爱新觉罗·载沣为政举措

政治

• 澄清吏治

载沣对吏治予以高度重视。他指出，自创办清末新政以来，人才缺乏，遂有破格用人之举，但综合考察内外臣工所保举者，尽管其中不乏真才实学者，但沽恩、纳贿及任用私人的，也不算少，所以此后应设法防范，以杜绝流弊，只有这样方能对新政前途没有窒碍。为此载沣饬令，各衙门人员应一律认真甄别，凡是文字不通、事理不明的，即饬令返回原籍。他还深恐有不实之处，因此对所奏材料格外关注，并留为以后的对证。遇有很多新设衙门的官员被言官奏参，载沣认为其中不无弊病，特派人秘密访查实情核实查办。面对中央部院官员在北京南城某某清吟小班招朋宴饮等冶游情事接连发生，载沣谕令军机大臣道，官员冶游，大干例禁，况且现今尚在国丧服期之内，尤为不合适，着传谕都察院如查悉有此项情事，要立即切实纠参，从严惩处 。

此外，载沣还特别加强了对皇室甚至皇帝的规范。他十分关注宣统皇帝的学业，让其在内宫学习识字，计划到宣统二年（1910年）春转到毓庆宫课读。因皇族子弟多半废学，载沣深为担忧，他为此特面谕礼亲王转饬近支王公、贝子、贝勒，留心学习经史子集，以及政治书籍，并拟将孙家鼐等进呈讲义等书一并另行抄录，分送近族的聪慧子弟阅读。有见于皇室近支亲贵时常无所事事，招致物议，与皇室的尊严相违背，载沣面谕某亲王、贝勒，言辞恳切动人，另饬令修订法律大臣迅速编定皇室典范，以使遵守有规。借鉴明代太监误国教训，载沣对约束太监一事十分重视，经他面奏，皇太后饬令总管太监切实稽查所辖各所太监，如非奉公办事，不准擅自出宫，其出入宫门亦当照章备带腰牌、门照，听候查验，如有不服盘查的，从重惩办 。

• 罢黜袁氏

溥仪做皇帝之后，一方面，由于之前袁世凯曾出卖过光绪帝，令他对袁世凯有一种切齿的恨；另一方面，由于当前袁世凯位高权重，大大威胁着他三岁的儿子溥仪做皇帝。基于这两点，载沣决定除掉袁世凯。

载沣执政后的第一件事就是罢黜袁世凯。当时全国有战斗力的军队的军权几乎都掌握在汉族将领手中，袁世凯掌管着北洋新军，形成尾大不掉之势。载沣鲁莽地以袁世凯有“足疾”为由，解除袁世凯的一切官职，让他回籍养病。

• 预备立宪

面对越来越严峻的国内革命形势，清统治集团内部立宪组阁的呼声越来越高。有鉴于此，载沣于宣统元年（1909年）二月，下诏重申预备立宪，令各省“切实筹办宪政”，务必在当年成立谘议局，这种致力立宪的姿态，使一部分立宪派对载沣及宪政产生了极大的幻想，纷纷表现出极大的热情，投身于各省的宪政运动中。

宣统三年（1911年）四月，载沣以监国摄政王的名义任命庆亲王奕劻为第一届内阁总理大臣，组织责任内阁，而将原有的军机处及旧内阁均予裁撤，以显示实行宪政的决心。但好景不长，五月八日清政府出笼的新内阁名单人选，皇族和旗人占了大半，这个内阁被人们指斥为“皇族内阁”。彻底揭开了“宪政”的虚伪面目。

经济

清末民间物价暴涨，民不聊生。如果此时清廷横征暴敛，加剧百姓的痛苦，最后的结果就是农民起义。所以，载沣在邮传部的轮船运输等项目上索取资金，农工商部的商务、矿业等方面来支持财政。

发展实业是以财政支持为后盾的，否则一切都将无从谈起，因此，解决财政问题乃重中之重。对此，载沣有自己的看法。他认为，理财之道，在于节流清源，而不在苛敛，据调查，京外官员理财的主体思路就是加抽各项捐税，而不从裁汰冗员、清理糜款入手，实属不当，应责令京外各衙门，以后如有筹款事，无论如何，定要以不加抽捐税为正当办法。

军事

罢袁事件后，载沣依照出使德国时亨利亲王的赠言，效法德国，开始紧锣密鼓地采取一系列军事措施，加强清皇室对全国军事力量的控制。

光绪三十四年（1908年）十二月，载沣下令编练禁卫军，作为直隶摄政王的亲军；裁撤近畿各省的新军督练公所，命近畿各省新军均归陆军部统辖；成立军谘府以执掌军事行政；成立海军部以建设海军；设立贵胄学堂，专收满人，培养高级军事人材。

宣统元年（1909年），他代皇帝任全国陆海军大元帅，宣布统一全国军政大权；任用满人载泽、毓朗、善耆等掌握建立新军事务；任命桂良、风山为江宁、广州将军，荫昌为陆军大臣。他又委派胞弟载洵、载涛分赴欧美各国考察陆海军。两人回国后，载洵为海军部大臣，载涛为军谘府大臣，并代载沣统帅禁卫军。载沣所任用依靠的这群人，无一不是清朝亲贵、虽无能但权欲极重的庸才。

载沣的这一套亲贵揽权的做法，其目的不外乎是为了巩固清室江山，加强皇室地位，并排挤压制汉族官员。更恶劣的是这些亲贵把持政柄之余，各立门户，结党营私，使清末政局更为混乱；而袁世凯虽然被罢黜，但北洋新军是他一手培养的，他的个人势力根深蒂固，在老家“养病”的袁世凯表面故作清闲，实际上密切关注着政局走向；随时准备东山再起。